A. 如何写实现教育改革和发展的预期目标的方案
教研课题实施方案的基本结构和写法.. 课题实施方案的基本结构：（一） 问题的提出（二） 研究目标与内容（三） 研究策略与方法（四） 研究步骤（五） 预期成果（六） 课题保障一、 问题的提出：这部分主要是提出问题并进行论证,目的在于揭示课题的价值和课题的研究方向、研究重点等问题.内容主要包括课题的目的和意义；课题有关的国内外研究情况；立题的理论或实践上的依据,可以用课题研究的必要性和可能性来表述. 为了使大家对这部分的认识更明确,我们来分析一下“中学全方位实施心理健康教育的研究”这一课题的问题提出部分.该课题属于学校心理健康教育领域的应用研究课题. 首先,说明了全方位实施心理健康教育对基础教育改革和学生成长的重要意义,认为“全方位实施心理健康教育对于本世纪的中国基础教育的改革,是一个突破口,它的普及必然会提高基础教育的科学性和实效性.它的实现为学生的健康成长,为把学生培养成为具有健康人格的人,为使学更好的适应高速发展的社会,具有极为重要的意义.” 其次,阐述了国内关于学校实施心理健康教育的情况,指出我国学校的心理健康教育刚刚起步的现状,对大多数学校来说,进行心理健康教育只是散在地、单一地运用开展咨询活开设心理健康教育课等方式,没有一套完整、科学、适用的全方位实施心理健康教育的模式. 第三,以“四个需要”为线索,明确了立体的理论和实践上的依据.方案中对主体性教育、心理健康教育多元化及学生身心发展特点的表述多是比较准确和规范的,反映了该课题组在提出课题时是具有一定的理论依据的.该校以“确立主体、塑造主体、实现主体、发展主体”为宗旨的教育实践及开展心理健康教育研究的基础,既表明了该课题确立的实践依据,又说明了该课题研究得以顺利实施的课可能性. 因此,这“四个需要”非常充分地说明,这个课题提出的理论和实践上的依据是成立的,而且,该校是有可能完成此课题的研究的. 需要强调的是,这部分主要是关于课题立题背景方面的阐述,大家一定要写出本人或者本校课题提出的实际情况,而不要照搬照抄资料或引用一些空洞的理论.有的实施方案上来就是知识经济、全球经济一体化等空洞的时代背景分析,与自己的研究课题本身基本上没有关系,只是为了“背景”而写背景. 二、研究目标与内容 1.研究目标研究目标是整个课题研究的灵魂,必须描述精确中学的教育科学研究基本上都是一种干预性研究,即采取一定措施,实行教育干预,最终导致教育对象的意识和行为发生变化.因此,在制订研究方案的过程中,所要明确的最主要的内容为研究中所采取的措施和预期目标（效果）,也就是明确研究中的自变量与因变量,这在研究目标中即可以表述出来.例如,“中学全方位实施心理健康教育的研究”的总体目标为：“通过对全方位心理健康教育途径及方式的探索,将心理健康教育渗透到学校教育教学工作的各个环节,全方位实施心理健康教育,使学生的智力、人格得到健康发展,优化中学生的心理素质,提高中学生的心理健康水平.”这里,“采用多种途径,将心理健康教育渗透到学校教育教学工作的各个环节,全方位实施心理健康教育”是具体措施,“使学生的智力、人格得到健康发展,优化中学生的心理素质,提高中学生的心理健康水平”是研究目标. 2、研究内容总目标确定后还需要进一步具体化,也就说分成几部分内容.在研究内容这部分需要把握住三个方面的重点： a.具体内容 b.预期目标 c.承担人在“中学全方位实施心理健康教育的研究”研究方案的“具体内容”中将措施进一步具体为“完善心理课”、“建设心理档案”、“开展咨询”等几方面,同时,根据各个措施确定了将要达到的具体的预期目标,如学生的认知、情感与行为表现及水平.而且明确了哪方面工作由谁来做. 三、研究策略与方法也就是研究的方式与方法.中小学教育科研与大学和专门的研究机构不同,因此研究的方式与方法自然也要有所区别.学校或者教师应该根据课题与研究者自身的实际,选择最适合的研究策略和方法,保证研究的顺利实施. 如：《教学软件的开发应用与教师专业化能力培养的研究》,该课题中的能力问题的探讨,在这个课题的推广问题也是所研究的新问题.学校或者教师可以采取结合学校的重点工作、在教学中、在班主任工作中进行研究等方式. 不同类型的课题采取的方法也不同,具体的有教育实验研究、调查研究和观察研究等等.根据研究需要,一个课题有可能综合运用多种方法.例如,在“中学全方位实施心理健康教育的研究”中,运用行动研究,以本校教师为研究主体（即校本教研）,同时聘请达州市教科所和达州市电教馆的专家讲座.在研究过程中,以自然实验法为主（例如,在学校的自然条件下,通过操纵自变量即心理健康教育课、心理咨询、教师科学施教、民主平等师生关系的建立等）,观察与测量因变量（即了解教育学生在意识和行为上的变化,从而了解自变量对因变量的影响）,综合运用调查法（例如,建立学生心理档案过程中,对学生自然情况的调查；对教师心理健康状况的调查）、观察法和经验总结法. 四、研究步骤这部分主要是说明研究过程的具体实施步骤和时间安排,可分为若干阶段,每阶段列出时间和主要工作.课题研究的进程一般包括以下五个基本阶段：选择和初步论证课题；制订研究方案；实施研究,搜集资料；整理和分析资料；解释结果,总结提升,课题结题. 如果把整个研究分为前期（准备阶段）、中期（具体研究阶段）、后期（总结提升阶段）三个阶段的话,则前面划分的五个阶段中,一、二为前期研究；三、四为中期研究；五为后期研究.在研究进程中,每个阶段都必须围绕着课题目标,明确该阶段的任务、目标,提出具体研究计划和时间安排.课题研究所需要的时间是根据研究任务的性质、难度、规模和研究条件等因素而定的.在制订实施程序和时间进度表时,不能把研究时间定得太紧,应注意留有备用时间.因为,如果急于求成,没有经过充分的研究与实践探索,往往会影响研究效果.而且,研究过程中,常有意外事件影响计划的进程. 五、预期成果在研究方案中要明确课题研究的预期成果,它是对研究所能达到的水平、未来的价值和贡献等的估计说明.课题研究成果既包括各研究阶段产生阶段成果,又包括课题的最终研究成果. 研究成果可以包括以下几种不同类型和表现形式：专著类：包括各种专著和编著；论文类：报告类：包括调查报告、实验研究报告、文献研究报告和情报研究报告等；课案类：包括教学设计方案、活动方案、教育案例、教学过程实录等；课件类：包括教学应用投影片、教学录像和计算机软件等. 在研究方案中,最好标出预期成果的完成时间,这样既可以避免盲目性,规范研究进展,又可以督促研究者将研究的收获固化为研究成果.比如在“中学全方位实施心理健康教育的研究”研究方案中的预期成果一项,既写清了成果形式,又标明了完成时间. 六、课题保障课题研究的保障措施主要指人、财、物等各方面的保证措施.一般包括课题组（由课题组长和成员组成）的构成和分工协作、课题研究的管理措施、经费预算、必要的物质保证等条件. 以上介绍的是课题研究方案的主要内容和一般要求,但是由于课题研究的类型不同,要求也不同,应从实际出发设计出切实可行的方案.另外,课题研究方案是在研究过程刚开始时设计制订的,带有预想的性质.在实际实施过程中可能会遇到没有想到的新情况或新问题,可以根据实际情况对研究方案作必要的修改和完善.
B. 教研教改课题及实施方案是什么
一、课题：
（一） 问题的提出
（二） 研究目标与内容
（三） 研究策略与方法
（四） 研究步骤
（五） 预期成果
（六） 课题保障
二、实施方案：
把握住三个方面的重点：
a.具体内容
b.预期目标
c.承担人
在“中学全方位实施心理健康教育的研究”研究方案的“具体内容”中将措施进一步具体为“完善心理课”、“建设心理档案”、“开展咨询”等几方面，同时，根据各个措施确定了将要达到的具体的预期目标，如学生的认知、情感与行为表现及水平。而且明确了哪方面工作由谁来做。
(2)教育改革方案扩展阅读：
教学课题和教研课题的区别
1、研究的范围有所不同
教育科学研究包括一切教育现象和教育过程以及与此现象有关的各种现象;而教学研究的主要研究内容是教学的内容、过程、方法、手段以及教学管理等微观领域的问题。
2、科研与教研的直接目的不同
教育科研是一种探索性的活动，是一种创造性活动，是一种对已有规律不断进行检验的活动。科研的目的是为了探索教育的客观规律。教学研究的直接目的是为了搞好教学，提高教育质量。
3、研究的过程不同
教育科研是研究规律的，教学研究是运用规律的。教研是科研的前提和基础，科研应该围绕教研中急迫解决的问题作为重点课题。通过重点科研课题的研究，以推动教研难点问题的解决。
C. 国家的教育改革方案
2008年7月初，地处南方的某重点师范大学的教科研究机构，接到了教育部的一份传真。传真明确指出：国家将着手制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(以下简称“纲要”)。接到任务的研究人员们十分兴奋，随即将分配给自己的课题粘贴到某网站的论坛中，以求广开言路，广纳意见。
从网友跟帖的文字中可以看出，人们对这个本世纪中国第一个教育改革规划纲要，充满期待。
8月29日，在国家科技教育领导小组第一次会议上，纲要的具体制定工作方案正式获得通过。9月中旬，工作方案所确定的分类课题，被有计划地分配到各研究机构。
国家教育发展研究中心专家咨询委员会副主任、课题组专家谈松华，在接受本报记者采访时透露，目前纲要正处在积极调研阶段，具体方案将有望在年后出台。他强调并纠正说：“部分媒体报道说，纲要已经获得通过是错误的。实际上是纲要的制定工作方案获得了通过，而不是纲要本身”。
中央教科所有关负责人告诉本报记者，根据中央指示，本次调研工作强化了细节问题，年后出台的方案将具有非常强的可操作性。
记者从南京师范大学、沈阳师范大学和大连理工大学等高等院校的有关部门获知，这几所大学的研究机构分别承担了纲要的部分分类课题。纲要的调研工作总共确定了10个重大专题、36个子课题，将涉及教育领域的方方面面。
根据国家科技教育领导小组第一次会议的精神，纲要将对未来12年教育改革和发展做出全面规划和部署。会议上特别强调了纲要的标准，科学确定到2020年我国教育改革与发展的战略目标、总体任务和重大部署，要具有战略性、前瞻性、针对性和操作性。
根据有关工作方案，纲要将从五个方面，确定到2020年我国教育改革与发展的战略目标、总体任务和重大部署。其中突出强调了“建设人力资源强国”的概念。
对于纲要的制定过程，工作方案确定了发扬民主、集思广益的准则，将广泛听取专家学者、社会各界、学生及家长的意见。同时，相关重大问题也将在社会上公开讨论。
本报记者从有关院校的教科研究机构获悉，工作方案所确定的10个重大课题和36个子课题，几乎囊括了教育体制的全部，是一次史无前例的大动作。
其中第一个课题，是对教育发展总体战略的研究。强调在结合我国国情的前提下，借鉴发达国家和新兴国家教育发展的成功经验，确定2012年与2020年我国教育发展总体目标及各级各类教育发展目标。
推进素质教育研究，被确定为第二个课题。这个课题特别突出了“为每一个学生提供适合和需要的教育”方针，将着力解决实施素质教育的体制性障碍和政策性问题。初中、高中、大学招生和中考、高考制度改革以及关于减轻中小学生过重课业负担的治标与治本之策，被列为重点内容。
在第三个课题即基础教育发展战略研究中，学前教育、特殊教育将被强化为政府责任和保障机制。这个课题中，最为显著的子课题是“农民工子女教育”，其中对农民工随迁子女就学，尤其中考和高考问题将做出专项调研。
另外，纲要还将涉及职业教育、高等教育和继续教育的体制改革。
在第七个课题，即教育公平与协调发展研究中，将突出调研公共教育资源向中西部地区、农村地区、贫困地区倾斜的制度。
第八个课题是教育改革与制度创新研究。在这个课题中，将明确中央和地方管理教育的责任权利；政府和市场在提供教育公共服务中的作用与办学体制改革；转变政府职能、提高教育管理水平；因地制宜分类指导；建立教育综合改革试验区。
在教育发展保障条件与机制的课题中，有一项重要的内容是，教育投入机制的研究。将确定国家中长期公共教育投入水平，并建立和完善确保教育优先发展的以政府投入为主、多元化的教育经费投入机制；完善制度措施，建立公开、公正、公平的教育经费分配机制。同时将进一步完善家庭经济困难学生资助政策体系。
D. 深化新时代教育评价改革总体方案
深化新时代教育评价改革
——中共中央 国务院印发《方案》
近日，中共中央国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《方案》），强调扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。
《方案》确定的改革目标为：经过5至10年努力，各级党委和政府科学履行职责水平明显提高，各_各类学校立德树人落实机制更加完善，引导教师潜心育人的评价制度更加健全，促进学生全面发展的评价办法更加多元，社会选人用人方式更加科学。
到2035年，基本形成富有时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的教育评价体系。
其中，《方案》对幼儿园教育工作主要做出如下要求：完善幼儿园评价。
重点评价幼儿园科学保教、规范办园、安全卫生、队伍建设、克服“小学化”倾向等情况。
国家制定幼儿园保教质量评估指南，各省（自治区、直辖市）完善幼儿园质量评估标准，将各类幼儿园纳入质量评估范畴，定期向社会公布评估结果。
把师德师风作为教师评价第一标准，以及教师资格定期注册、业绩考核、职称评聘、评优奖励的首要要求，强化教师思想政治素质考察，推动师德师风建设常态化、长效化。
全面落实新时代幼儿园、中小学、高校教师职业行为准则，建立师德失范行为通报警示制度。
对出现严重师德师风问题的教师，探索实施教育全行业禁入制度。
重视教育教学实绩。
把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，引导教师上好每一节课、关爱每一个学生。
幼儿园教师评价突出保教实践，把以游戏为基本活动、促进儿童主动学习和全面发展的能力作为关键指标，纳入学前教育专业人才培养标准、幼儿教师职后培训重要内容。
来源：动漫界·幼教365（管理）
E. 如何深化教育体制机制改革
推进教育治理体系和治理能力现代化，就是要适应国家治理体系和治理能力建设，根据教育发展的自身规律和教育现代化的基本要求，以构建政府、学校、社会新型关系为核心，以推进管办评分离为基本要求，以转变政府职能为突破口，建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与的格局，更好地调动中央和地方两个积极性，更好地激发每个学校的活力，更好地发挥全社会的作用。
政府宏观管理，就是要转变职能、简政放权、创新方式，把该放的放掉，把该管的管好，做到不缺位、不越位、不错位。学校自主办学，就是要落实学校办学主体地位，明确权利责任，自我管理、自我约束、自我发展。社会广泛参与，就是教育质量要接受社会评价、教育成果要接受社会检验、教育决策要接受社会监督，最大限度吸引社会资源进入教育领域。政府、学校、社会，管、办、评三者之间，权责边界既应当是清晰的，又一定是相对的，既相互制约又相互支持，由此形成现代教育治理体系，不断提升现代教育治理能力。
一、把方向，落实好立德树人根本任务。
把握办学方向，是政府的首要职责。全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，做好立德树人、教书育人的工作，始终是教育第一位的要求。当前的关键，是要把党的教育方针和社会主义核心价值观细化、实化、具体化，转化为学生的核心素养和学业质量，体现到课程标准、教材编写以及考试评价之中。
培育和践行社会主义核心价值观。最近，中央办公厅印发了《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，明确提出要把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程。要抓好主题教育活动。深入开展爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱”教育，创造有效形式、形成长效机制。在各级各类学校全面开展节粮、节水、节电“三节”活动。特别是节约粮食工作，要从餐桌抓起，从食堂抓起，从各级各类学校抓起，营造劳动光荣、节约光荣的浓厚校园文化氛围。要突出诚信教育重点。
在教育系统大力开展诚信教育，将学生诚信表现记实性写进成长记录，建立守信激励和失信惩戒有效机制，广泛形成守信光荣、失信可耻的价值观念和制度保障。要用铁的手腕治理考试招生违规违纪问题，用铁的纪律维护考试招生公平公正，坚决守住教育考试招生这块净土。要从中华优秀传统文化中汲取营养。出台《完善中华优秀传统文化教育指导纲要》，创新教学方法，分学段有序推进，打牢培育和践行社会主义核心价值观的思想文化根基。要坚持知行统一原则。完善“青少年志愿服务制度”，明确学生在学期间参加志愿服务的要求，以记实方式纳入学校教育质量综合评价体系，纳入学生综合素质评价指标。
加强和改进体育美育工作。要牢固树立健康第一的教育理念，强化体育课和课外锻炼，通过多种形式，保障学生体育活动时间，教会学生掌握一两项终身受益的运动技能，养成锻炼身体的良好习惯。推进体质健康测试，学生测试结果通知家长，学校测试结果向社会公开。要改进美育教学，充分发掘传统艺术资源，因地因校制宜，教会学生使用一两种乐器、培养一两项艺术爱好，提高学生审美情趣和人文素养。
部署和推进各类课程改革。出台实施《全面深化课程改革 落实立德树人根本任务的意见》。研究制定学生发展核心素养体系和学业质量标准，对各学段育人目标和各学科内容设计提出具体要求。修订课程标准，启动普通高中课程标准修订工作，修订中等职业学校课程教学大纲，研究提出大学相关教材修订和使用意见。做好教材编写工作，全面修订义务教育各年级各学科教材，完成义务教育德育、语文、历史三科起始年级统编教材审定;组织修订中等职业教育教材;修订高校思想政治理论课教材，高质量编写马克思主义理论研究和建设工程重点教材，确保其政治性和学术性的高度统一。
二、促公平，推进基本公共教育服务均等化。
公平正义是社会主义本质要求，教育公平是社会公平的重要基础。要在教育公平上多想办法、多做实事，用教育公平重新审视体制机制，重新评估政策措施，通过规则调整和制度创新，不断提高教育公平水平。
兜底线，保障每一个孩子都有学上。要抓好贫困地区教育。治贫先治愚，扶贫先扶智，紧紧扭住教育这个脱贫致富的根本之策，保证贫困家庭孩子平等接受教育。研究实施“国家贫困地区儿童发展规划”，编织贫困地区儿童成长安全网，增强脱贫致富能力和可持续发展能力。要重视农民工子女教育。把农民工随迁子女义务教育纳入流入地教育发展规划和财政保障范畴，努力保证他们能在当地就读，完全由公办学校接收暂时有困难的，可以采取向民办学校购买服务的方式解决。
努力做好随迁子女在当地升学考试工作，扩大进一步接受更高一级教育的机会。要支持发展农村学前教育。启动实施第二期学前教育行动计划，提高公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的覆盖率。要健全农村留守儿童关爱服务体系。抓紧完善相关政策措施，密切会同相关部门，紧紧围绕留守儿童安全、学习、情感等提供有效服务。要高度重视残疾人教育，全面部署实施《特殊教育提升计划》。
保基本，使每一所学校都达到基本办学条件。要统筹城乡义务教育资源均衡配置。加快发展农村教育，改善办学条件，提高教育质量。增加对农村义务教育薄弱学校改造资金投入，提高农村中小学生均公用经费基准定额。落实《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》，使贫困地区学校教学设施、生活设施符合安全、学习和生活的基本需要。对确有需要的村小和教学点，不仅要坚持办，而且要办好。教育部将会同相关部门，将各地办学条件达标情况列入督导，全面普查，纳入学校管理信息系统，并向社会公开。要多策并举，切实加强农村教师队伍建设。
上水平，不断扩大优质教育资源覆盖面。要优化学校布局。学校布局规划要纳入新型城镇化和社会主义新农村建设规划，从严控制农村学校撤并行为，调整须经省级政府批准。创新学校管理模式，鼓励强校带弱校，组建教育联盟，推行学区一体化管理，探索学校托管，实行公办学校标准化建设，加大校长教师交流轮岗力度，不设重点学校重点班，破解择校难题。
要进一步提高农村学生进入重点大学的比例。继续实施“支援中西部地区招生协作计划”，扩大“农村贫困地区定向招生专项计划”规模，调整完善招生规则，让更多部属及省属优质高等教育资源惠及农村学生，促进社会纵向流动，形成巨大的人才红利。各地各高校都要建立健全逐步提高招收农村学生比例的长效机制，并将每年招收农村学生比例向社会公布。要提升中西部地区教育水平。
教育资源要继续向中西部倾斜，加强东中西部教育协作，鼓励优秀教师以多种形式到中西部服务，强化国家重点高校服务国家战略的意识，为中西部经济社会发展多做贡献。要充分利用教育信息化扩大优质教育资源覆盖面，为促进教育公平、提高教育质量作出贡献。今年，全国80%以上中小学校要实现“宽带网络校校通”，奠定教育信息化基础。推进“优质资源班班通”，使优质数字教育资源通达具备条件的每一个班级，促进信息技术与教学活动深度融合。
三、调结构，促进各级各类教育协调发展。
不断调整优化教育结构，是适应经济社会发展、推动经济转型升级的要求，也是政府教育宏观调控的重要内容。当前应着力在发展职业教育和民办教育上多下功夫。
加快构建现代职业教育体系。要从完善基本制度入手，加快形成适应经济社会发展需求、校企紧密合作、产教深度融合、中高职衔接、职普沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。今年将召开全国职业教育工作会议，全面部署推动我国职业教育改革发展。要紧密结合市场需求，加强农村职业教育和技能培训，实施农民工职业技能提升计划。
鼓励社会力量兴办教育。要全面清理各类歧视性政策，创造统一开放、公平竞争的发展环境，进一步激发民间投资活力。出台关于进一步鼓励社会力量兴办教育的若干意见，进一步解决民办学校分类管理、法人属性、产权归属、教师保障、财政扶持等问题。要根据三中全会要求，积极探索运用政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育，推动民间资本进入教育领域。
四、抓改革，积极稳妥破解考试招生制度难题。
推进改革是教育工作的重要内容，是教育事业发展的强大动力。当前，教育改革任务艰巨繁重，三中全会作了全面部署，我们要一项一项地抓好落实。今年的重中之重是推进考试招生制度改革。
出台实施方案。教育部将出台“总体方案”和关于高考、外语一年多考、高中学业水平考试、综合素质评价、考试招生违规处理等配套“实施意见”。各省要根据教育部总体方案和实施意见，结合本地实际，出台改革“实施方案”。
开展改革试点。在有意愿、有条件的若干省份和高校开展改革试点。改革试点包括综合改革和专项改革试点。改革试点省份和高校要出台试点“实施办法”。
改进考试内容。抓紧研究统一高考的语文、数学、外语等课程考试内容改革，完善国家考试题库。高等职业教育推广“文化素质+职业技能”的考试方式。
确保公平公正。这是社会各界最为关心的问题。确保公平公正，最重要的是理清责任、落实责任。要抓紧完善并严格执行责任追究办法，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必纠，有责必问。调整高校招生委员会人员构成，增加教师、学生及校友代表。建立校长作为法人代表签发(或授权签发)录取通知书制度，公布各校录取通知书签发人名单。对学生作弊、作假，经查实除按规定处罚外，记入学生综合素质评价档案，提供就学、就职单位了解。进一步清理规范和逐步减少各类加分政策。
加强宣传引导。要加强改革举措的可行性论证，加强改革的风险评估。充分考虑教育的周期性，按照“三年早知道”原则，提前公布高考改革实施办法。要加强对改革办法和政策的宣传解读，确保改革平稳有序推进。
五、转职能，改进教育管理方式。
政府是社会治理的重要主体，在“管办评分离”中，政府管理的改革是前提、基础。推进政府管理改革，核心要义是加快转变职能，进一步简政放权，同时督促基层和学校把权接住、管好，确保放而不乱。
积极简政放权。“善政必简”。只有该简的简，该放的放，才能激发学校和社会活力、需求潜力和发展动力，才能从名目繁多、繁琐细碎的评估、评审、评比中解脱出来，有足够的时间精力抓大事、议长远、谋全局，做好该做的事、能做的事。要加大行政审批改革力度。按国务院统一部署，继续取消和下放行政审批事项。对已经明令取消的，要不折不扣地放给学校、放给社会，不能变相保留。对保留的项目，要抓紧清理审批流程，公开审批的标准、程序和结果。要统筹整合专项资金。
根据财税体制改革要求，整合农村义务教育改善办学条件专项资金，统筹高等学校重点学科建设资金，扩大基层和学校资金统筹使用权，提高资金使用的整体效益。要减少各种检查活动。建立检查工作归口管理，整合各种常规性和临时性检查，给学校创造一个安心静心办学的环境。简政放权，当前重点是扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权。
加强标准建设。标准具有普遍的约束力。要依据标准进行规范化管理，用标准加大投入、加强监督、加强约束，从根本上减少管理中的随意性。这些年，相继出台实施了一系列教育标准，但目前一些领域仍然空白，有的已经不合时宜，有的甚至相互矛盾。去年教育部制定了《标准与指南》制定和发布规程，强化对国家教育标准体系的顶层设计。
要加快对一些标准的废止、修改，制定学校建设、经费投入、教师编制、教育质量、仪器设施、专业教学、语言文字等标准，加快形成富有中国特色的教育标准体系。特别是要推动健全各级教育生均拨款制度，提高义务教育生均公用经费标准，完善职业教育、普通高中生均拨款制度，研究学前教育、高等教育成本分担与运行保障机制，健全教育财政投入稳定增长的长效机制。要优化教育投入结构，坚持向农村、边远、贫困和民族地区倾斜，向义务教育、职业教育和学前教育倾斜，向教师队伍建设倾斜。要加强教育经费监管，提高经费使用效益，严防违规违纪行为和铺张浪费现象。
推进法治建设。“政贵有恒”。法治是现代教育治理的基本特征，对教育事业科学发展具有稳定持久的保障作用。要推动教育法、高等教育法、教师法和民办教育促进法等4部法律一揽子修订工作，抓紧职业教育法和残疾人教育条例修订工作，不断健全教育法律制度体系。要普遍建立法律顾问制度，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，健全规范性文件备案审查制度。
强化教育督导。推进教育治理体系和治理能力现代化，既要简政放权，也要加强监督监管。教育督导是政府加强宏观管理的基本手段，也是决策、执行、监督三者相互协调中不可或缺的重要环节。要进一步完善督学、督政、监测三位一体的教育督导体系。推进国家、省、市、县四级人民政府教育督导机构和队伍建设。印发深化教育督导改革 转变教育管理方式的意见，加强教育督导机构建设，充实教育督导队伍力量。
研究制定督学管理办法，提高督导工作规范化专业化水平。做好督导重点工作。督政方面，继续开展义务教育发展基本均衡县(市区)省级督查、国家认定工作，探索建立义务教育均衡发展监测和复查制度，印发地方政府履行教育职责督导办法、省级政府发展义务教育督导考核办法，加强对地方政府履行教育职责的监督检查。督学方面，完善中小学校责任督学挂牌督导制度，实现全国中小学责任督学挂牌督导全覆盖，推进学校规范办学行为。
制定学校素质教育督导评估办法，推动学校办出特色，扎实实施素质教育。质量监测方面，制定发布全国义务教育质量监测工作方案，开展全国义务教育质量监测，科学评价义务教育阶段学生学业质量，为改进教学和科学决策提供支撑。制定教育督导报告发布办法，完善教育督导报告发布和限期整改制度，加大复查和问责力度。
六、发挥学校主体作用，加快建设现代学校制度。
教育有没有活力，关键要看学校有没有活力。推进教育治理体系和治理能力现代化，必须把学校作为基本立足点，建立以学校持续健康发展为导向的工作机制，最大程度地激发学校作为教育“细胞”的活力。
完善内部治理结构。形成自我约束、自我规范的内部管理体制和监督制约机制。这也是政府放权的制度前提。对公办普通高校，党委领导下的校长负责制是根本制度，要进一步健全和落实党委常委会、校长办公会议事范围和规则。落实教职工代表大会的民主参与机制、理事会(董事会)的社会联系和合作机制。加强高校学术委员会建设，出台高校学术委员会规程，规范学术委员会的组成、权责和运行规则。
章程是明确学校内外部权利义务关系、促进高校完善内部治理结构的重要载体。要按照统一部署，加快推进高校章程制定和核准工作。对民办高校，要加强党的基层组织建设，充分发挥党组织在学校中的政治核心作用。完善理事会(董事会)结构，规范决策程序。完善教职工代表大会等制度，保障校长、教职工特别是学生等相关主体的权利。对中小学，主要是加强党组织建设，实行好校长负责制，加快推进教职工代表大会和家长委员会建设。
推进依法办学。教育部根据《全面推进依法治校实施纲要》，正在研究制定依法治校指标体系，形成依法办学的考核标准、考核办法，为政府、社会、家长监督评价学校办学行为和管理活动提供依据。要把依法治校的能力和成效作为评价学校领导管理水平、治校水平的重要内容，切实推动学校管理观念的转变。教育部门要把更多精力放在对学校办学活动合法性的监管上，提高学校管理的法制化水平，坚决杜绝任何学校出现有悖于法治原则的管理手段和规定。要建立和完善教师申诉、学生申诉制度，让每一个受教育者和教育工作者在学校管理中都能直接感受到法治的力量。要建立教育领域公益性法律服务机制、学校安全事故依法调解制度，完善保障学校依法办学的制度环境。
坚持面向社会。学校只有主动面向社会、服务社会，不断提高服务意识、服务能力、服务水平，才能实现持续健康发展。教育部将出台关于引导地方本科高校转型发展的指导意见，引导一批本科高校在办学思路、模式、方法上向应用技术大学转变。
七、发挥社会评价作用，动员社会参与支持监督教育。
在“管办评分离”中，评价是反馈环节，具有重要的导向作用。客观、科学、公开、公正的评价，是增强教育工作针对性、有效性的前提，可以为政府决策提供参考，为学校改进工作提供依据。治理模式下的“社会评教育”，实质是要把评价权和监督权更多交给社会、回归社会，在“管”与“办”的互动中，保持相对独立性，成为教育治理体系的一个重要方面。
发挥行业企业作用。在市场对资源配置起决定性作用的体制下，教育所提供的课程专业、所培养的人才、所创造的科研成果，最终都要接受市场和社会的检验。这不仅要求我们的办学理念、办学方式和培养模式做出调整，也要求我们的评价主体、评价方式相应变革。行业企业是教育的主要服务对象，是毕业生最终的去向。无论是职业院校，还是普通院校，都要加快建立行业企业评价机制，吸收行业企业参加教育质量评估，把行业企业的评价作为衡量办学质量的一项重要指标。
重视行业企业评价，很重要的一个方面是毕业生就业状况。就业是个试金石，高校办得好不好，归根到底要看学生就业能力强不强、创业水平高不高。今年高校毕业生727万，这都是国家宝贵人才。做好毕业生就业工作，学校责无旁贷，教育部门义不容辞。要积极配合有关部门，加大工作力度，在开发就业岗位、政府购买服务、鼓励基层就业、激励自主创业等方面，出台更多具体政策，解决毕业生就业创业中的具体困难。要加大学科专业结构调整力度，深化人才培养机制改革，把学生创新创业能力、毕业生就业创业状况作为高校评估重要内容。实行高校学生学籍信息和就业信息贯通，及时、准确、客观地反映和把握各校各专业毕业生就业状况，并向社会公布。
强化专业组织评价功能。教育评价具有很强的专业性。正确发挥评价的监测、诊断、指导功能，专业机构不可替代。要支持现有专业机构建设，发挥专业学会、行业协会、基金会等各类社会组织在教育公共治理中的作用。要加快培育独立于教育部门的专业教育服务机构，不断提高其评估监测水平。要引入竞争机制，推广政府购买服务，通过合同、委托等多种方式向专业组织购买高质量的服务。
将加快整合国家教育监测评估机构和资源，为开展专业化监测评价提供支撑。加大力度推进一些机关职能向直属单位和社会组织转移，原则上各司局不再直接组织评估评价评审等具体事项。委托第三方全面启动“教育现代化进程监测评价”和“教育满意度测评”两项监测评估工作。通过测评，及时发现问题，准确找出差距，切实提高各级政府和各级各类学校做好工作的自觉性、针对性，提高教育现代化水平和教育满意度。
重视社会公众监督。社会监督是教育治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。阳光是最好的防腐剂。要推行教育部门、高校权力清单制度，让权力在阳光下运行，让社会各界在公开中监督。要通过信息公开，确保社会公众及时、便捷、有效地获取各类教育信息，这是社会监督不可或缺的环节和基础。强化社会评价，
要求各级教育部门、各级各类学校主动加强信息公开，主动让社会了解，提高政务和校务公开的水平，提高政府和学校的公信力。对各级教育部门，要按照中央关于推进政务公开的要求，坚持以“公开为原则，不公开为例外”的要求，把各项政策和重要事项依法、及时、全面、准确地向社会公开。进一步加强职能公开、依据公开、程序公开、结果公开、监督公开。重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目在决策前都要公开征求意见，并以适当方式公布意见采纳情况。
要加大行政审批公开力度，及时公布行政审批项目目录、办理程序和审批结果。大力推进工作过程公开，及时发布重大教育项目和工程实施情况。大力推进工作结果公开，推动教育质量标准、教育质量监测结果和教育督导报告向社会公开。要公开违法违规事件查处结果。对各级各类学校，要把办学条件能力、质量水平等信息向社会公开，让社会了解。今年要进一步推动本科院校向社会发布教学质量年度报告。积极公开群众关注的信息，对学校重大决策、政策及时宣传，赢得社会理解;对突发事件要及时回应，掌握舆论主动权，树立和维护学校的良好形象和声誉。
当前，特别要加大高校招生和财务信息公开力度，细化公开内容、规范公开程序、扩大公开范围，切实加强师生和社会对招生、财务工作的监督。信息公开，核心是“公开”，关键在“真实”，根本在“监督”。没有“监督”的公开，就可能是不公开、半公开，甚至是假公开。要改革信息公开监督检查机制，引进第三方参与教育信息公开监督。
F. 高考改革方案
江苏高考方案改革10策
2009-06-09 20:36:46 江苏省教育厅厅长王斌泰介绍江苏教育改革发展情况时说：“十五”以来，江苏教育事业快速发展，各项教育改革有序推进，教育的整体水平和综合实力持续位居全国前列，进一步巩固了教育大省的地位，江苏教育已经为全面建设小康社会提供了重要支撑。江苏的教育普及水平远高于全国平均水平，这些年来江苏为推进素质教育不断地探索和实践。从1999年到2008年，江苏不停调整高考方案，渴望找到一个最合适的，都未尽如人意。10年中用了6个方案，其中实行时间最长的是94年到98年的“3+2”模式，5年。99年“3+3”模式、2002年“3+大综合”这两种模式只实行了1年就停止了，现在实行的是08年“3+学业水平测试+综合素质评价”的高考新方案，结果是矛盾重重，09年对这个方案进行了微调，结果如何目前还在观察中。从江苏省高考方案的不断调整中可以看出我省教育主管部门对教育改革的迫切和决心，因为教育是关于孩子成长、家庭幸福和国家发展的大计，然而改革急不得，它不是一蹴而就的事情，目前山东省的教育改革还在试行中，可以为我们带路。相信随着社会的进步和发展，在各方努力下江苏省的高考制度会逐步走向健全。而作为一名高中教师，切身感受到目前教育制度的弊端，结合实际情况反复思考：江苏高考方案改革能否从以下10个方面做起？1、高考制度不能取消，但可以完善。让笔试和实际操作（实践能力）测试并行，目前实行的08年“3+学业水平测试+综合素质评价”的高考新方案要求把学生的综合素质考核纳入高考，具体操作起来却十分困难，仅靠一些文字材料能证明学生的综合素质水平吗？必须要有严格、公开、公平的检测制度。2、08年“3+学业水平测试+综合素质评价”的高考新方案有一个新的变化：变“一考定终身”为多样化考试，就是把学业水平测试也纳入高考体系，结果导致全省各地高二学生狠学四门小高考科目，大大加重了高中学生的负担。而那两门选测科目虽然是定级无分，却是学生上大学的一个门槛，十分重要。而语数外直接算作总分作为录取高校的依据，学生更是马虎不得。我不禁很困惑：难道改变“一考定终身”没有更好的方法吗？其实，对待必测学科，我们可以按照学科的知识体系分成三次考，比如语文可以分成现代文学、古代文学、作文，每年都设置这些科目的考试，学生三年内可以自由选择要考的科目，如果成绩不理想还可以再考，取其平均分计入高考分数。这样给了学生选择的自由，重视了学习的过程，又兼顾了个人能力和兴趣，岂不是一举三得？3、变“逼着学生学”为“让学生自由地选择学”。对待必测科目以外的选测科目任学生从中选择（不少于两门），选测科目除了我们现在规定的历史、政治、地理、物理、化学、生物，还可以增加美术、音乐、体育、计算机，考生在选考科目时要考虑到今后填报高校志愿时高校(专业)对选考科目的要求。有能力的学生，可以选择更多的选测科目参加学习，自己决定是否考试，选测科目三年内可以考多次，取最高成绩，这样可以有效调动学生的积极性，也可以促进学生自我不断提高。4、加强思想道德教育、生活实践能力、心理健康教育的地位，目前的高中生缺乏社会生活的基本常识，学校关于“生命与健康”方面的教育严重缺失，同时越来越多的学生缺少心理自我调节能力，容易走极端，这些现象严重影响了学生的健康发展，不得不引起教育者的注意。而思想道德教育方面，教育者经常强调先成人后成材，然而在实际的教育中似乎学生有分数就有才，忽略了学生的品行和实践能力。这些科目的学习可以以学分的形式强制性地要求学生高中三年修习。5、注重对学生在校期间的过程性评价，更有效地规范学生在校时的言行态度。现在都说学生难管，为什么难管？因为高校录取时最后只看高考考试成绩，而学生平日的学习态度、老师对学生的评价则不在考虑范围。现在的教育只注重结果，完全忽视了过程，从素质教育层面看，不注重过程，怎么会有好结果呢？让科任老师根据学生平日的作业和学习态度给学生打分，最后计入高考成绩，这样可以有效地规范学生在校时的言行态度，提升学生的个人素质，加强学校的教学效果。当然，这样必须要求提高教师的个人素质，以公开公正、实事求是的原则来评价，建立严格的监督体制，严惩腐败现象。6、让普通高中教育和职业教育尽快接轨。国外早就大力推进这一制度，让对书本理论知识感兴趣的孩子深造继续理论研究，对技术劳动感兴趣的孩子从事劳动进行社会生产，不但顾及孩子的个人爱好，还可以大大缓解目前社会大学生的就业压力，提高社会生产力。实际上，很快，中国社会的实情会证明：文凭并不等同于能力。种田不需要大学本科、硕士生学历。中国自古就有“万般皆下品，唯有读书高”的传统思想，其实在现代社会，老百姓应该明白学习书本的理论知识最终是为了实践，死学理论知识，不懂实践操作、人际交往，最终培养出来的只是“书呆子”，这么多年以来，中国培养出来的书呆子还少么？现在很多用人单位不要没有工作经验的大学生，大学生毕业后还要进入技校学习，这不是充分说明“一心只读圣贤书，两耳不闻窗外事”带来的严重问题吗？把寒暑假原本用来补课的时间还给学生，让他们进行社会实践，写实践心得和报告，让孩子在社会实践的天地中享受到充分的自由和乐趣，因为，生活是最好的老师。7、目前江苏普通高中一个班的人数一般都在50人以上，甚至达到70人。人数太多，必然影响教学效果，建议实行小班教育（40人左右），如果教育改革后能够分流一部分学生进入职业学校学习或进入社会工作，可以大大减轻高中教育的压力，，提升教学效果，让学生受到更好更细心的关注。8、消除公办高中之间的不正当竞争，学校本来是培养德智体美劳全面发展的人才的地方，现在在一味追求升学率的激烈的竞争中，学校变成了培养考试机器的地方，提升学生的素质变成了只要提升学生的分数就行。教师在这种情况下成了应试教育的“帮凶”，明知道教育出了问题，可是不得不去狠抓死抓学生，同时也是最大的“受害者”，身心承受着考试分数的巨大的压力，甚至比学生更害怕考试。这一方面是由于教师生存的无奈，当然也涉及到个人的物质利益，如果让教师工资全面“阳光”，学校不得另外发放其他各类名目的费用（补课、加班、高考奖金等），就可以从利益上遏止教师一味问学生要成绩的行为，同时一定范围内教师实行轮岗，公平公办高中的资源，促进学生划片录取制度推行。不得仅凭学生平日分数评价学生，不得以学生成绩对教师进行考核。而采用其他更科学的方法考核教师，把学生和教师都从分数中解放出来。9、学习山东省在教育改革中提出的“高考成绩不公布，严禁炒作升学率”方案。每年高考之后，学校之间、市地之间都会上演一场分数大战，考上北大、清华的人数、考上一本的人数都会成为较量的主要指标。为了提高升学率，一些市地、学校一切围绕高考转，有的甚至提出“抓高考要抓出血来”这样血淋淋的口号。现在高中教育陷入了加班加点的恶性循环之中。高中教育不能再靠升学率“一俊遮百丑”，应该有全面而多元的价值追求，要引导学校从拼体力向拼育人转变。所以山东省禁止将考生个人成绩提供给各市地教育部门，禁止有关高考录取数量的考核、奖励与公布，从根本上解决各地存在的炒作升学率问题。江苏省可以仿效山东省这一做法，让学生凭密码自己查询考分和录取院校，高考成绩是他们的隐私，学校无权干预，更不得公布。10、最后一点，也是最重要的一点：为了保证改革得到切实推进和落实，教育厅必须要发挥自己的监督职能，加强暗访制度，发现学校有违规行为，一律严惩。否则，一切只是空谈。改革只是变相的加压，会引发更大的矛盾。正如水浒英雄鲁智深所言“救人须救彻”，咱们的改革也应该这样“改革须改彻”！ 以上看法，如有不当之处，欢迎指正，同时，希望更多的人来关注江苏的教育改革，漠不关心只会害了我们的孩子，最终带来严重的社会问题。